所谓“充分就业”，是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。“十二五”时期充分就业的目标是：一方面要保障就业规模持续扩大，就业结构更加合理，在扩大就业的同时，努力消解结构性失业。另一方面，要有效控制失业，保持就业局势稳定，增进劳动力市场的包容度。城镇登记失业率控制在5%以内。将失业人员组织到就业准备活动中，使平均失业周期进一步缩短。实现对就业困难人员和零就业家庭人员就业援助的长效化。为了顺利实现充分就业的目标，必须坚持促进就业与经济社会发展相结合：将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事，依靠经济发展带动就业增长，以扩大就业来促进经济持续发展，为转变经济发展方式提供有力保证；必须坚持发挥市场机制作用与政府促进相结合：充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，消除制度性、体制性障碍，进一步强化政府在促进就业中的责任，广泛动员社会各方面力量，调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性，共同做好全社会的就业工作。

　　所谓“体面就业”，对劳动者来说，就业不仅是获得一份工作，而是获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。目前，体面就业的精神内涵已经获得广泛的认可。“十二五”时期我国体面就业的目标是：一方面要使人力资源开发水平得到明显提高，努力做到人尽其才、才尽其用。另一方面，要使就业质量得到进一步提升，创造更加幸福的工作，形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，劳动条件得到较大改善。社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。为了顺利实现体面就业的目标，我们必须坚持促进就业与人力资源开发相结合：适应加快转变经济发展方式，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的要求，着力推动就业方式转变，有效强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。

　　所谓“和谐就业”，主要是劳动关系的和谐，即在劳动就业过程中的主体与客体之间和谐，包括人与人、人与物(自然环境劳动条件等)关系的和谐。“十二五”时期我国和谐就业的目标是：一方面要促进统一规范灵活的人力资源市场基本形成，使人人选到自己比较满意的职业。人力资源市场管理制度逐步统一，覆盖城乡的公共就业和人才服务体系进一步健全，加快公共就业和人才服务信息网络建设，实现全国互联互通。另一方面要使劳动者权益保障机制更加完善，不让劳动者在工作过程中受欺负、受委屈。基层劳动关系协调工作体系进一步加强。全国乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“网格化、网络化”管理。为了顺利实现和谐就业的目标，必须坚持促进企业发展与维护劳动者权益相结合：重视劳动者利益诉求，探索形成企业与职工利益共享机制，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率增长同步，统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系，通过构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。