促进青年就业创业，是服务青年工作的重中之重。然而，创业资金从哪里来？就业经验到哪里找？

　　2008年来，团省委通过实践和探索，努力寻找答案。他们创新思维，紧紧围绕资金扶持、技能培训、项目孵化等关键环节，通过实施诚信青年创业小额贷款项目，建立青年就业创业见习基地，开展青年就业创业培训等措施，积极服务我省青年就业创业，帮助青年筹集资金、搭建平台、积累经验。广大青年的青春热情不断被激发，就业创业的青春梦想插上了翅膀，越飞越高。

　　截至2012年7月底，全省各级团组织与金融机构合作累计发放青年创业小额贷款4.54亿元，直接受益青年24114人；各级团组织先后共建立青年就业创业见习基地276家，累计组织8437名青年上岗见习；联合有关部门共建立培训机构143个，落实培训资金2810.2万元，累计培训青年95010人次。

　　青创中心

　　助推青年奔向致富快车道

　　近日，海南青年创业平台专职服务机构———海南青年创业就业服务中心受到国务院表彰，荣获“全国促进就业工作先进单位”称号。

　　位于澄迈老城海南生态软件园二楼的海南青年创业就业服务中心，是面向全省青年提供创业就业服务的公益性社会组织。

　　2010年，团省委曾针对有意愿创业的青年做过一次调查，调查显示，有66%的青年想创业但还未形成成熟的项目；89%的青年有项目但缺少资金；65%的创业青年希望得到来自企业界和专业人士的指导。

　　为了解决青年创业起步初期遇到的一系列困难，2010年11月，团省委与海南生态软件园发起创建了海南青年创业平台，并交由青创中心运营管理。

　　“海南青年创业平台借鉴各地经验，为青年创业企业提供一站式、全方位、零成本的系统服务，帮助青年克服创业初期的困难，探索出适合本地的孵化模式，率先搭建起服务小微企业的孵化基地。”团省委书记孙喆告诉记者。

　　平台的主要工作有两项：一是创业教育，二是创业孵化。

　　“在创业教育阶段，我们通过定期举办大学生创业培训和创业大赛，建立创业项目库和人才库，并从中筛选优秀项目进入平台进行孵化。在创业孵化阶段，我们主要提供零成本、全方位的孵化服务。3年孵化期满后，我们将根据运营情况对孵化企业进行评估。”孙喆说。

　　在青创中心，聚集了一群期望以梦想点亮青春，以自主创业创造自强人生的年轻人，最小的企业仅有两三人，最小的创业者是大一新生。这些企业均是入驻平台后才注册成立的。

　　王咸炽2004年毕业于海南师范大学，执着追求自己的创业梦想，在前行的路上历经风雨。目前在青年创业平台开办有一家网络公司，项目是创意独特的3G搜索。

　　毕业后，王咸炽先后做过摄影记者，在一家摄影协会担任办公室主任，又参与一个团购网站的筹备，还担任深圳一家礼品公司驻海南的经理。这一系列职业经历，让他对不同的经营领域有了初步认识，积累了经营管理、市场开发等方面的经验。

　　2006年开始，王咸炽开始尝试建立一个新的网站B1B2网。这个项目没有给他带来立竿见影的收入，反倒需要他不断从自己的工资里拿钱去补贴。2009年，国家给3G网络发放牌照。王咸炽多年历练培养出的对市场的敏锐洞察力，让他意识到：3G网络的春天来了。于是，他马不停蹄的筹备，立刻上马新项目：3G搜索网。

　　“3G搜索网发展前景好，我们没有其他大企业的竞争优势，但是我们必须把握先入的优势开发市场和品牌。”王咸炽说。

　　王咸炽选择海南青年创业平台，这里为他提供包括免费办公场地和办公设施等基础服务以外，还提供一站式、零成本、全方位服务。包括免费的办公场地、免费的配套公共设施、公共技术平台、公租房等。王咸炽的目标就是走出海口、走出海南，开创国内市场。

　　澄迈本地青年徐海霞创办的海南海网电子科技有限公司，从入驻时的3人团队，发展到目前的17人团队，所从事的北斗卫星定位系统应用技术，已和省内大企业开展合作。“我们是目前海南唯一研发车辆管理与定位软件的公司，去年营业额已经达到70万元，今年计划目标是300万元。”徐海霞说。

　　“海南青年创业平台让我们在成长的道路上少走了很多弯路，我们与软件园共同成长。”徐海霞说，海南青年创业服务中心不仅在办公、住宿等硬环境上提供了方便，还配备了创业导师，在市场拓展、员工成长等方面给予建议和帮助。对于未来，徐海霞已确立了明确目标。“在3年内要获取行业认可与支持，公司各部门完善发展壮大，通过3个专利项目申请。”目前，海网公司已经有一个专利项目通过了国家申请认可。

　　青创中心负责人王旭光说：“中心2011年为1760名大学生免费提供了创业培训；吸引归国留学生、留琼大学毕业生、在外地的海南籍青年进入青年创业平台，为壮大海南地区的青年创业人才队伍作出了有效努力。”

　　经过一年多的探索实践，海南省青年创业就业服务中心以创业带动就业政策为指导思想，以服务青年为宗旨，通过提供创业教育、创业孵化、创业援助，初步搭建了较为完善的青年创业服务体系。截至2012年7月，平台企业共实现营业额672万元，实现利税207万。自主研发成果获得计算机软件著作权2项，申报国家发明专利2项，持有实用新型专利7项。先后获得省级创业比赛奖项2个，全国创新大赛奖项1个。

　　目前，青年创业平台模式已经在本地区形成示范效应，被政府列入促进就业重点工作项目，准备扩大规模、推广经验。

　　小额贷款

　　在资金扶持上出实招

　　两年前，在临城镇团委副书记刘小松的担保下，临高县临城镇一名普通青年农民王春赛获得了临高县信用联社3万元的贷款。拿着这3万元贷款，王春赛创业办了养猪场，赚取了创业后第一笔可观的收入。

　　和王春赛一样，在他的周围还有不少农村青年在团干部的帮助下贷到了小额资金。截至2011年8月，共青团小额贷款项目已

　　覆盖全省所有乡镇，全省18个市县全部落实了共青团小额贷款贴息政策。截至2012年7月27日，全省共发行“青年卡”近6千张，各级团组织与金融机构合作累计发放青年创业小额贷款4.54亿元，直接受益青年24114人。其中，今年发放贷款1.12亿元，直接受益青年3977人。这些农村青年用小额贷款养猪养鱼、搞运输、种反季节瓜菜……纷纷奔向了致富快车道。

　　青年就业创业是社会经济平稳较快发展的重要推进器，是广大青年实现人生价值的重要途径。然而，创业之初，资金是困扰青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。

　　开展小额贷款项目，扶持农村青年创业，将青年工作、金融工作和“三农”工作有机结合，成为团省委服务经济发展大局、直接参与经济建设的崭新载体。

　　“按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而青年在初创企业时，大量资金用于设备购置、正常运行等，没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，又不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额低，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少。”孙喆说。

　　“解决青年创业中遇到的难题，真正把创业青年扶上马、送一程，我们把团支部建到了农信社最基层的17个项目部，共青团的干部也成了农村青年贷款的担保人。”孙喆不知多少次带队，登门拜访省农信社的负责人，目的只有一个：积极沟通，争取支持，努力达成小额贷款实施细则，实现减少利息、扩大额度、简化流程的目标。

　　团省委与省农信社签发了《关于联合实施‘海南省农村诚信青年创业小额贷款项目’的通知》，通知明确了团组织和信用联社要把小额贷款项目当作促进青年创业发展、推进青年实现就业的大事来抓，并遵循市场规律，不断满足青年创业的需要科学推进。

　　“小额贷款的实施细节必须要遵循一个原则，那就是要减少贷款青年的利息，简化贷款流程，更有效地服务青年创业。”团省委工农青年部负责人陈屿说。

　　与此同时，双方还联合签发了《关于印发〈海南省农村诚信青年创业小额贷款实施细则〉的通知》。团省委还联合省扶贫办和省农信社，下发了《关于做好海南省农村诚信青年创业小额贷款贴息工作的通知》，对符合条件的贷款青年、企业分别按照5%、3%的标准给予贷款贴息。

　　按照“两个通知”和相关协议，一名团干部最多可以为10名创业青年提供担保。

　　小额贷款项目实施初期，为一名素昧平生的青年提供创业担保，作为仅有工资收入的团干部来说，不少人有压力。做担保有风险，一旦创业青年还不了贷款，这笔钱就要由担保人来偿还。

　　“有压力不见得是坏事，只要方法得当，压力也可以转换为动力。”陈屿告诉记者，团干部带头作担保刚开始时不是没有顾虑，但迈出第一步很重要，让这些农村青年贷到钱创业，农村青年也是讲诚信的，赚了钱他们自然会主动还贷的。

　　海南各级共青团组织在小额贷款工作的前沿阵地冲锋陷阵，各市县坚持把解决青年创业资金瓶颈问题、扶持青年就业创业做为新形势下共青团组织服务青年成才的首要任务来抓。

　　在定安县，该县团委与定安县农业银行根据本地实际，将小额贷款工作的重点对象放在农村各类经济专业合作社上。制定了小额贷款促创业就业工作应从农村经济合作社寻找新突破口的实施计划，并可根据合作社贷款情况向农业局、扶贫办等政府部门申请贴息。

　　定安县新竹镇南华养殖专业合作社，是省“五四青年奖章”获得者李南华带头成立的农村经济合作组织。李南华从2002年就开始经营淡水养殖业，起家之时仅有一口面积10多亩的鱼塘，到2008年1月，他与另外6人一同成立了南华养殖专业合作社，随着投入的增多，到2009年5月份，南华合作社的鱼塘面积已有1130亩，年鸭出栏量达到30万只，养鱼收入70多万元，建起了一个猪舍，专养定安黑猪。

　　南华合作社规模越来越大，但是产品仍然供不应求，李南华想要再扩大规模时，却遇到资金瓶颈，当了解到团组织正在推进农村诚信青年小额贷款，李南华主动联系团县委。

　　定安县团委在深入合作社了解情况后，针对南华合作社的贷款需求进行初步审查，对担保物、信用情况进行评估了解。很快便灵活采取了将合作社办公楼为抵押物、经济合作社成员间相互联保的形式双方签定贷款协议。贷款到位后，他们又扩建起5个猪舍，由于定安黑猪肉质好，知名度高，深圳两家公司来这里考察，看到他们的建筑规模后，与合作社达成了意向，以后每年预订2000头黑猪。

　　梁定震是定安县定城镇的退伍兵，2006年开始和别人合伙种植20亩大棚西瓜和40亩反季节蔬菜，产品销往海南各超市和东北、江浙地区。2009年，梁定震也在定安县团委的帮助下获得了小额贷款，他得以加种了18亩大棚西瓜，因此可以比往年多收入30%，附近两个自然村的村民农闲时就到他这里做工，每天可以有30到100元的收入。“我还参加了团中央组织的在上海的培训，学到了很多技术。”学到技术的梁定震如今已开始尝试“网式种植”西瓜，这样，每亩的产量就可以达到以前的两倍，“40亩地就能出近80亩的产量。”

　　团省委在主推与省农信联社合作的同时，鼓励动员各地团组织积极探索与多家金融机构协调合作，拓宽融资渠道，为创业青年谋求最优质、最便捷的贷款服务。团澄迈县委和中国农业银行澄迈县支行联合实施了“金穗惠农卡农村诚信青年创业小额贷款”项目，团定安县委主动联系国开行合作发放青年创业小额贷款，团昌江县委与县邮政储蓄银行签订合作协议，共同支持农村青年就业创业。

　　全省各级团组织在小额贷款工作的前沿阵地冲锋陷阵，获得贷款的农村青年则踏踏实实的埋头创业，共同演绎了一场“众人拾柴火焰高”的农村经济发展大戏。

　　青创担保公司

　　鼓起创业青年的“钱袋子”

　　我省还大胆探索，成立首家以扶持青年创业为主的海南青年创业投资担保股份有限公司（简称“青创担保公司”），这一举措是海南共青团探索青年创业就业的又一新模式。

　　海南青年创业投资担保股份有限公司，由共青团海南省委下属海南省青少年事业发展中心、海南省青年创业就业基金会联合民间资本发起组建，经省财政厅批准，一期注册资本金五千万元。青创担保公司在更大限度上发挥共青团在青年创业中的作用，通过机制和模式创新，为青年创业提供贴息、融资、担保等服务。

　　据省青少年事业发展中心理事长、青年创业就业基金会秘书长羊光然介绍，青创担保公司主要为海南青年初次创业和青年企业家二次创业给予5—10万元的“无抵押、无担保”的小额贷款担保支持。

　　“目前大家普遍认为扶持青年创业就业是政府的行为，但必须全面整合社会资源，动员社会各界的力量。”羊光然说。

　　中专毕业的曾德斌就是共青团就业创业工程的实际受益者，在团组织的帮扶下，他用6年时间实现了年收入400万元。

　　2004年，曾德斌回到老家澄迈县，接手了家里当时年收入只有1万多元的鱼鸭养殖场。由于缺乏专业养殖技术、市场接触面狭窄，曾德斌的养殖规模一直无法扩大。在团澄迈县委的担保下，曾德斌第一次帮养殖户成功贷款10万元。他和合作社里的其他农户每年都会参加多次团县委组织的养殖技能培训。到2009年底，曾德斌的养殖面积已从原来的10亩扩大到300亩，年收入也涨到300万元。

　　养殖规模扩大后，曾德斌便想联合当地青年成立一家养殖专业合作社，团澄迈县委得知这一消息后，主动帮他联系青年并担保了25万元小额贷款。2010年10月，他的澄迈诚坚养殖专业合作社顺利运营。

　　目前，曾德斌的鱼鸭养殖面积已达到600多亩，年收入高达400多万元。说起自己的“致富经”，曾德斌笑着说，是团组织让自己有机会与更多有为青年交流、成长，有团的信誉作保障，我才得以方便贷款扩大经营。

　　培训+基地

　　帮助青年积累实践经验

　　团省委从青年的技能提升需求出发，立足各地各类青年的不同需求，设置不同的培训项目，扎实开展内容丰富实用的技能培训。

　　2009年开始，团省委先后联合省人力资源开发局建立青年就业创业培训基地，开展“百店千人”青年创业药店创建活动、“青春建功新农村”、“青春建功国际旅游岛”就业创业培训，与省商业学校合作建立青年就业技能培训基地，支持海南大学团委创办大学生创业园，各市县团组织依托自身资源以及与劳动、农业、科技、扶贫等部门合作开展青年就业创业培训。

　　见习基地建设是服务青年就业创业的主要载体，也是帮助青年积累实践经验的重要举措。团省委重点抓联通公司海口分公司、省农信社、新中北科技有限公司等6个国家级见习基地建设，海南大学、海南师范大学、琼州学院等高校和三亚、儋州、琼海、定安等市县团组织广泛动员社会力量建立青年就业创业见习基地。同时，通过开展“见习基地进校园”活动，与相关培训机构合作开展“见习基地进技能培训机构”等活动，力求在青年见习上取得实效。

　　三亚团市委先易后难，以点带面，成功实现了从“要我建基地”到“我要建基地”的突破；文昌、东方、五指山等市县团委以社会化动员为主导，在见习基地的筹建和组织、人员对接方面取得良好成效。

　　各高校团组织依托各类企业、经济开发区、事业单位等社会资源，已在数量上超额完成青年就业创业见习基地建设任务。团省委还以海南大学创办大学生创业园为试点，积极支持推动广大学生开展创业实践。

　　截至今年7月，全省各级团组织先后共建立青年就业创业见习基地276家，累计组织8437名青年上岗见习。

　　在培训中，更为注重培训的实效性，细分培训内容，针对不同类型、不同地域、不同需求，开展不同的培训。如针对返乡大学生，争取财政、人劳部门专项资金支持，组织了返乡大学生进行创业培训，鼓励和引导大学生用科学知识建设新农村；开展“送金融知识下乡”培训，提高农村青年金融知识技能；组织“订单式”培训，提高农村青年就业技能；联合省农业厅开展农村青年、专业合作社青年、农村青年沼气和环境建设带头人创业培训等。

　　各市县、高校团委在技能培训工作上也亮点纷呈。海口团市委围绕农业种养技术、计算机操作、劳动法规等项目开展培训；三亚、琼海团市委结合本地企业和旅游业的用工需求和用工计划开展培训；万宁、文昌、东方、澄迈、临高等市县团委结合本地特色相续举办了下岗青年培训班和青年农民工技能培训班。各高校团组织联系劳动部门及各类社会培训、劳务中介机构，针对大学生开展各种就业创业技能培训。三亚团市委和海南大学团委积极宣传中国青年创业国际计划（YBC）的基本理念和工作模式，为大学生提供全方位创业辅导和培训服务。

　　目前，全省各级团组织联合有关部门共建立培训机构143个，落实培训资金2810.2万元。今年上半年累计培训青年11019人次。